2022年是“十四五”規劃的關鍵之年，在縣委、縣政府的堅強領導下，七拱鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想,深入學習習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”、縣委“1+123”工作部署，積極落實國家、省、市、縣關于法治建設有關工作部署，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要2021-2025年）的實施方案》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，積極落實2022年全面依法治縣、依法行政工作要點，強化法治思維，穩步推進依法行政、創建法治政府的總體目標，切實提升治理體系和治理能力現代化水平，法治政府建設取得新進展，各項工作任務取得新成效，現將我鎮2022年法治政府建設有關工作開展情況報告如下。

　　一、堅持黨建引領，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

　　（一）精心組織學習宣傳活動。我鎮堅持整體把握、全面系統、突出重點、抓住關鍵，先后制定了《中共七拱鎮委關于印發<中共七拱鎮委學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案>的通知》《七拱鎮學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，并把習近平法治思想列入了黨校重要學習內容和鎮委理論學習中心組學習內容。充分利用鎮委理論學習中心組學習、主題黨課、鄉村新聞官播報等方式深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，通過開展“學習宣傳二十大 黨群連心訪萬家”聯系服務群眾活動，發動黨員干部下基層、沾泥土、接地氣推動黨的二十大精神和習近平法治思想走進千家萬戶，走近田間地頭，走進廣大人民群眾，用喜聞樂見、通俗易懂的方式，廣泛開展豐富多彩的宣傳宣講活動，讓黨的二十大精神和習近平法治思想家喻戶曉，推動黨的二十大精神和習近平法治思想在基層落地生根、開花結果。

　　（二）組建普法宣講志愿隊伍。自“學習宣傳二十大 黨群連心訪萬家”聯系服務群眾活動開展以來，七拱鎮以黨支部為基本網格，組建“村（社區）黨組織-網格黨支部（黨小組）-‘網格員+信息員’聯系戶”普法宣講隊伍，充分整合網格員、信息員、駐村工作團隊、駐鎮幫鎮扶村工作隊、黨群志愿服務隊約300多人聯合組成18支宣講小分隊，開展“學習宣傳二十大 黨群連心訪萬家”聯系群眾活動。堅持和完善縣領導班子到掛點聯系鄉鎮，鎮領導班子到駐點村，村干部包片至村小組的縣鎮村領導干部“三聯系”網格化宣講黨的二十大精神機制。同時結合本鄉鎮實際，發揮“金牌領路人”工作室作用效應，創新黨員聯戶“1+10+N”機制，以隔坑村、新圩村、西連村為試點，動員發動1名組織能力強、模范作用優的“金牌領路人”牽頭組織10名優秀黨員聯系多戶群眾開展“敲門”行動，發揮本地黨員“知村情，熟民意，懂鄉音”的天然優勢，用“鄉音”傳遞“黨音”，化身為黨組織和群眾的之間“連心橋”，逐街逐巷、逐門逐戶開展拉網式、全覆蓋、面對面、點對點宣講活動，通過進村入戶開展宣傳、送學上門等舉措，推動黨的二十大精神和習近平法治思想進農村、進社區，不斷拉近黨群干群關系，大力開展疫病防治、野生動物保護、公共衛生安全等方面法治宣傳教育，切實打通聯系服務群眾和法治思想教育“最后一公里”。今年以來，全鎮共走訪群眾12636戶60551人，收集民意建議500多條，為群眾解決實際困難和問題100多件。

　　（三）二十大代表回村帶頭學。七拱鎮各基層黨組織充分利用鎮委黨校、村黨校分教點和新時代文明實踐所站平臺，累計開展學習宣講活動72場次；派發“送學上門”資料2000多份；同時各村（社區）黨組織依托網絡黨建平臺、家族微信群、同學微信群等為廣大黨員群眾及時宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想，確保學習范圍全覆蓋，不留死角，不缺一人。

　　“黨的二十大報告提出要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果......”，黨的二十大代表、清遠市鄉村新聞官、七拱鎮隔坑村黨總支書記、村委會主任陳燕紅從北京回來后，馬上在筆記本上寫上三個推動鄉村振興發展的“回村計劃”，同時以“鄉村新聞官播報”“田間宣講”“送學上門”等形式，把黨的二十大報告提出的新觀點、新論斷、新思想轉化為鮮活的故事、生動的例子，通過小現場、小切口、微宣講的方式，第一時間把黨的二十大精神傳遞給黨員干部群眾，推動黨的二十大精神進農村進社區，推動黨的創新理論在基層群眾中落地生根，進一步激發廣大干部群眾干事創業的熱情，用實際行動將參會時寫下的“回村計劃”一步步執行落實?！傲暯娇倳浽邳h的二十大報告中指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化......”

　　（四）二十大精神轉化新成效。七拱鎮深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨建為引領，不斷夯實基層黨組織基礎，大力實施鄉村振興戰略，聚焦公共服務和惠民設施提升，因勢利導做強七拱絲苗米和淮山特色優勢產業，因地制宜推進美麗鄉村建設，持續促進農民增收，努力讓鄉村振興成色更足底色更亮。

　　1.七拱絲苗米、淮山特色主導產業不斷壯大。繼七拱鎮（絲苗米）獲第十一批全國“一村一品”示范鎮；七拱鎮西連村（淮山）獲第十批全國“一村一品”示范村榮譽后，2022年，七拱鎮隔坑村（絲苗米）榮獲廣東省“一村一品、一鎮一業”專業村；七拱鎮新圩村（淮山）榮獲廣東省“一村一品、一鎮一業”專業村榮譽稱號。

　　2.生態宜居美麗鄉村建設不斷取得新進步。2022年，共發動黨員、干部、群眾約1.8萬人次參與美麗鄉村建設，200個自然村中，完成美麗鄉村建設并通過驗收127個，占全鎮63.5%，其中建成整潔村14個，示范村80個，特色村32個，生態村1個。

　　3.高標準農田建設惠民設施不斷完善。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。2022年，七拱鎮分兩期大力推進高標準農田項目建設，總投入2700多萬元，建設高標準農田9000畝，惠及11個行政村4萬多人。目前項目已完成70%，預期將達到“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的目標，確?！敖ㄒ黄?、成一片、發揮效益一片”為農業高質量發展和鄉村全面振興夯實基礎，真正實現“糧田變良田，農民樂開顏”。

　　4.陽山（七拱）黨建引領鄉村振興示范帶建設成效不斷提升。為推動陽山（七拱）黨建引領鄉村振興示范帶建設繼續提檔升級，2022年，投入約1700萬元資金在七拱鎮境內107國道沿線鋪設人行綠道25公里，人行綠道新增停車泊位532個，有效解決了圩鎮亂停車、停車難的問題。同時結合“六亂”整治、美麗圩鎮、機非分流等功能的設計理念進行規劃建設，打造成集交通出行、觀光體驗、休閑游玩、運動養生為一體的人行綠道。在進一步加大人居環境整治力度的同時，在道路交通安全基礎設施持續發力，把七拱黨建引領鄉村振興示范帶打造成宜居靚麗的“風景線”和保障群眾出行安全的“生命線”，共同擘畫鄉村振興新畫卷。

　　二、以第一責任人履責為牽引，統籌推進法治建設

　　（一）強化政治保障和組織保障。堅持黨對法治政府建設工作的絕對領導，加強政治保障和組織保障，把依法治鎮、依法執政與依法行政統一起來，全力推動法治政府建設各項任務落實，始終將法治政府建設工作納入到全鎮發展總體規劃和年度重點工作中，扎實推進依法治理和法治創建工作，并將我鎮開展法治政府建設工作的經費列入財政預算當中，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。

　　（二）強化法治建設第一責任人職責。我鎮黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，以高度負責的責任擔當，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。制定了《2022年法治政府建設年度工作要點》，召開了法治政府建設推進會等專題會議，開展黨政主要負責人述職述法，不斷提高黨政領導法治政府建設的能力和水平，有效促進法治建設工作又好又快發展，為經濟和社會發展服務。

　　（三）強化學法普法的創新意識。黨政主要負責人帶頭學法，模范用法，深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，全面強化“八五”普法實踐。堅持在鎮政府班子會議前學法，堅持在重大決策前專題學法，制定了黨員干部年度學法計劃，召開了鎮政府學法用法專題學習會議，學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）的實施方案》《反有組織犯罪法》《廣東省平安建設條例》，認真學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規等，推動我鎮領導干部全面系統地學習習近平法治思想、深化理論聯系實際，加快提升領導干部的依法行政能力，日常工作開展中嚴格執行依法決策程序，嚴格落實公文審批和辦理、紀律和作風、監督制度等各方面做到有章可循，并嚴格執行班子會議集體依法決策程序，對可能引發重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具科學性。同時，廣泛開展社會普法宣傳教育活動，今年以來，全鎮開展“4.15”國家安全教育日、“6.26”世界禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等集中宣傳活動78場，有效地提高了人民群眾對法治建設工作的知曉率和滿意率。

　　（四）建立健全法律顧問制度。落實重大事項決策合法合規性審查制度，強化法治建設能力得到提升，鎮政府聘請了法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議。推進公共法律服務體系建設，堅持落實一村（居）一法律顧問制度，我鎮現有6名駐村法律顧問，落實了18個村（居）的公益律師全覆蓋，為七拱鎮更好地依法行政提供了有力的法治保障。

　　三、全面深化體制改革，持續提升行政執法水平

　　（一）健全落實行政執法制度。堅持行政權力規范透明運行，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格推行縣級制定的行政執法三項制度實施方案，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實，持續推進“雙隨機、一公開”工作，強化事中事后監管，建立動態調整機制，合理確定檢查比例和頻次，推進行政決策科學化、民主化、法治化，營造公開透明、規范有序、更加高效的法治環境。通過結合落實2022年全面依法治縣、依法行政工作要點，以高質量法治引領高質量發展，加快推進七拱鎮法治政府建設。

　　（二）深化綜合行政執法改革。成立了七拱鎮綜合行政執法辦公室，建立“綜合執法+部門專業執法+聯合執法”體系，不斷提升我鎮行政執法規范化水平，并制定出臺執法規范化建設實施方案，加大行政執法“三項制度”落實力度，規范執法裁量權，加強加強行政機關行政執法人員考試培訓和行政執法人員資格動態管理，落實行政執法與刑事司法銜接機制。嚴格落實行政執法相關制度，行政執法部門在作出行政執法決定前均要進行合法性審核，并把執法全過程進行詳細記錄。

　　（三）全面加大行政執法力度。今年鎮各部門陸續開展了牛蛙養殖污染整治、農村秸稈禁燒、農業污染防治、河沙非法開采、掃黃打非、食品藥品檢查、道路交通、消防安全和安全生產等執法，加大關系人民群眾利益的重點領域執法，有效地保護生態環境，為我鎮生態文明建設提供有力支撐。以道路交通、消防、危險化學品等工礦企業、建筑施工、大型群眾性活動、旅游、寄遞物流、食品衛生等九類重點領域為重點，開展排查工作800余次，扎實開展公共安全隱患排查專項行動，確保人民群眾的生命財產安全。

　　四、堅持推進依法治鎮，全面提升法治建設水平

　　（一）把法治建設與疫情防控相結合。全力推進核酸檢測、健康監測、疫苗接種工作的開展，特別是把疫苗接種工作和法治宣傳工作結合起來，將全鎮18個村（居）劃分為幾個區域，由駐村班子、工作組長、支部書記統籌協調，并派出鎮村干部按照“村不漏戶、戶不漏人”的原則精準發動群眾按時間段搭乘指定車輛到鎮衛生院進行疫苗接種，以法治思想、鐵的紀律把新冠肺炎疫情防控特別是疫苗接種工作抓緊抓實，切實保護人民群眾生命安全。目前，老年人疫苗接種工作持續開展，同時統籌社會面逐步開展第四針疫苗接種。截至目前，80歲以上人群第一針接種覆蓋率為82.01%，全程接種率為99.35%，加強免疫接種率為68.12%，60-79歲人群全程接種率為94.45%，加強免疫接種率為92.32%。

　　（二）推動網格化基層治理走深走實。調整充實網格員、信息員，收集有價值的信息3096條，辦結率、有效化解率均達100%。積極穩妥處理各種矛盾糾紛，全民動員、全員覆蓋、全力以赴開展反詐工作，發動網格員、信息員入戶進行反詐騙宣傳工作6300多次，切實守好群眾的“錢袋子”。高度重視網絡輿情處置工作，今年多起網絡輿情第一時間響應、第一時間化解，全力守牢意識形態網絡主陣地。建強用好綜合行政執法隊伍，嚴厲打擊非法采砂、非法電魚、非法伐木等違法行為，已辦理14宗案件，其中2宗野外用火案、擅自改變林地用途案3宗、濫伐林木案3宗、非法電魚2宗，查處非法采（運）河砂案件4宗，妥善解決2021年國家森林督查圖斑工作的遺留問題。對不配合履行行政處罰義務的當事人移交法院強制執行19宗。

　　（三）暢通和拓寬信訪渠道。引導群眾依法信訪，學習和借鑒“楓橋經驗”，開展“一站式接訪、一攬子調處”信訪模式，在鎮綜治中心建立“信訪超市”，積極推行“領導接待日”制度，黨政班子輪流在綜治中心接訪，變群眾上訪為干部下訪，把重點放在基層，充分發揮了各種基層力量的信息捕捉作用，及時掌握潛在的不穩定因素，圍繞主要矛盾和矛盾的主要方面，提高用法治手段解決矛盾糾紛的能力，積極主動地進行調處，確保了全鎮社會大局的穩定。2022年，七拱鎮、村兩級人民調解委員會共受理人民調解案件85宗。其中，調解成功83宗，正在跟進調處2宗。

　　（四）普及交通法律法規教育。七拱鎮以最嚴的標準、最高的要求，采取嚴防死守的有效措施切實保障群眾出行安全，有效防范道路交通安全事故的發生。一是“兩站兩員”暖心勸導。交通勸導員按時上崗，及時教育勸導群眾安全出行，化解交通風險，2022年，共錄入126532條。二是加強交通安全宣傳。通過在交通沿線安裝宣傳橫幅，入戶分發宣傳資料，鄉村大喇叭循環播放音頻，微信轉發交通安全警示片等形式營造濃厚的宣傳氛圍，加強群眾安全出行意識。三是在三個重點路段開展日夜巡邏，警示過境車輛，2022年，共出動巡邏車次586車次，巡邏人數達1768人次。四是派出所、交警中隊堅持每日出警執法，及時更新執法數據，重拳整治無牌無證車輛、不戴安全頭盔人員、酒駕醉駕、違法超員、貨車超載、違法載人等交通違法行為。2022年，共查處各類交通違法193件。

　　（五）大力開展“掃黃打非”工作。今年以來，組織鎮宣傳辦、文化站、派出所、市監所、安監站、城管、專職消防隊等部門組成巡查組，重點加強對轄區文化市場，尤其是校園周邊圖書、報刊、音像制品、電子出版物、軟件及網吧、文化娛樂等經營單位的巡查，聯合開展了36次“掃黃打非”專項行動，行動中，共收繳非法出版物（六合彩資料）、盜版書籍共486冊。同時，還向商鋪、攤販、群眾派發“掃黃打非”小冊子，告誡群眾潔身自好，遠離六合彩“毒瘤”，凈化七拱的社會環境。

　　（六）依法治理網絡空間。把意識形態工作納入黨建工作責任制，建立健全工作機制，及時傳達貫徹落實上級關于意識形態工作的重要部署要求。專題研究意識形態工作6次，及時通報意識形態領域情況。切實加強網上輿論引導，進一步健全完善新聞三審制，搭建信息互通的平臺，對一些苗頭性問題努力做到早預見、早發現。注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導水平。對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入，防患于未然，特別注意掌握網絡輿情。因工作卓有成效，在全縣宣傳工作會議上作意識形態工作經驗介紹，構建大統戰“1+123”工作機制在全縣統戰工作會議上作經驗介紹并推廣。
    五、存在的不足和原因

　　（一）履行法治建設第一責任人職責有待加強。黨領導法治政府建設的工作機制不夠健全，基層基礎建設需要進一步夯實，政府法律顧問作用發揮還不夠明顯，鎮法律專業人才較為缺少，鎮政府合法性審核力量相對較弱，執法和法制隊伍的配備與其承擔的工作任務還有待進一步相適應。

　　（二）政執法規范化水平有待提升。行政執法部門落實行政執法“三項制度”情況有待改善，部分重大行政決策程序落實不夠到位，部分行政規范性文件質量有待提升，行政執法人員專業法律知識有待加強、執法經驗欠缺，行政執法協調監督機制不夠健全，沒有配套實施具體的細節與規劃。

　　（三）法治思維有待提高。依法行政的法治理念在決策及執法人員隊伍、黨員干部中還沒能普遍形成，部分黨員干部在法治思想覺悟與意識上還存在著一定的差距，對于依法治國的方針政策還沒有得到完全的理解與認知，思維模式也有待提高與進步。

　　六、下一年推進法治政府建設的主要思路和計劃

　　2023年，我鎮將繼續在縣委、縣政府的領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導，加大工作力度，及時研究我鎮法治政府建設工作中出現的新情況、新問題，與時俱進、開拓創新，下大力氣推進法治政府建設，努力建設平安法治七拱，推動我鎮依法行政和法治政府建設再上新臺階。具體思路和計劃如下。

　　（一）加強法治政府第一責任人履職盡責能力，統籌推進法治建設。進一步健全黨領導法治政府建設的工作機制，高質量完成新一輪法治政府建設意見制定，加大法治政府建設自查力度，推動解決基層依法治理“最后一公里”問題，優化完善行政規范性文件監督管理機制，增強法治政府建設的專業性、科學性。

　　（二）聚焦行政執法領域存在的薄弱環節，推進行政執法規范化建設。持續發力，夯實行政執法協調監督工作，推動提高依法行政水平，進一步整合行政執法隊伍，貫徹實施新行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規，強化行政執法“三項制度”落實。健全政府內部層級監督常態化、長效化機制，加強執法情況通報，落實執法過錯糾正和責任追究機制。

　　（三）強化學法普法考核反饋機制，全面提升行黨員干部法治思維、法律素養。通過制定黨員干部年度學法計劃，建立科學的考核反饋機制，改進工作方式、考評方式、監督方式，不斷創新學法普法方式，除傳單、講座、集中學習等形式開展學習、宣傳、教育活動之外，需利用好微信公眾號平臺等新媒體宣傳法律知識，組織黨員領導干部學法普法，進一步擴大法治教育的覆蓋面。

陽山縣七拱鎮人民政府        

2022年1月5日